Как сообщили в Минюсте ДНР основными нормативными правовыми актами, определяющими гражданско-правовое положение первичных профсоюзных организаций, являются Конституция ДНР, Гражданский кодекс ДНР и Закон Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах», которые устанавливает правовые основы создания и деятельности первичных профсоюзных организаций.
Статус первичных имеют организации профсоюза, действующие на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении либо объединяют членов профсоюза, которые обеспечивают себя работой самостоятельно либо работают у физических лиц, использующих наемный труд. Первичная профсоюзная организация является полномочным представителем работников в социальном диалоге на уровне предприятия, учреждения, организации.
Первичная профсоюзная организация создается по инициативе группы лиц, созывающей учредительное собрание (съезд, конференция). Решения, принятые по итогам учредительного собрания, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем.
Требования к содержанию и оформлению протокола учредительного собрания установлены статьей 11 Закона. При этом следует обратить внимание на статью 235 Гражданского кодекса ДНР в части оформления протокола учредительного собрания.
В соответствии со статьей 15 Закона, легализация первичной профсоюзной организации осуществляется в уведомительном порядке. Первичная профсоюзная организация подлежит легализации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции (далее − уполномоченный орган).
Для легализации первичной профсоюзной организации руководитель ее выборного (руководящего) органа предоставляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные частью 6 статьи 15 Закона. За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их предоставившие, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Кроме того, первичная профсоюзная организация в письменном виде уведомляет работодателя о создании и принадлежности к профсоюзу.
Правоспособность первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере доходов и сборов, после легализации в уполномоченном органе.
По решению первичной профсоюзной организации она может действовать без приобретения статуса юридического лица и, соответственно, не проходить легализацию в уполномоченном органе. Такая первичная профсоюзная организация имеет право представлять интересы членов профсоюза с момента ее вхождения (постановки на профсоюзное обслуживание) в легализированный в установленном порядке профсоюз (территориальную (местную) организацию профсоюза).
Также статьей 38 Закона определены полномочия первичной профсоюзной организации, осуществляемые через созданные ею органы, в порядке, предусмотренном уставом профсоюза, организацией которого она является.
