По инициативе общественного движения «Свободный Донбасс» в Донецке прошел круглый стол, посвященный исследованию и анализу реализации механизма «регуляторной гильотины» на опыте Российской Федерации. Об опыте реализации “регуляторной гильотины” рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Главе ДНР Ярослав Бережко.
«Регуляторная гильотина в Российской Федерации – это инструмент масштабного пересмотра всех требований, которые касаются контрольно- надзорной деятельности, а также отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду.
Задача «регуляторной гильотины» – создать в сферах регулирования новую систему понятных, четких и однозначных требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, исключить дублирование полномочий органов контрольно-надзорной деятельности, снизить риски причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
Указанные цели и задачи были реализованы в Российской Федерации путем принятия Федерального закона N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», в результате исполнения которого были отмены с 01 января 2021г. все нормативные правовые акты, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) и введены в действие новые нормы, содержащие актуализированные требования», — рассказал он.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей, Донецкая Народная Республика также переняла опыт Российской Федерации.
«У нас зарегистрирован проект закона № 1222 «Об обязательных требованиях в Донецкой Народной Республике», он очень похож на аналогичный Федеральный закон в РФ. На данный момент проходят слушания в Народном Совете и рассматриваются необходимые заключения всех заинтересованных органов власти.
По результатам рассмотрения указанного законопроекта я, как Уполномоченный по защите прав предпринимателей, акцентировал внимание законодательного органа на актуальность нормативного установления и применения обязательных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности, необходимость реализации положений законопроекта в части «регуляторной гильотины», и принятие указанного законопроекта, а также связанных с ним подзаконных нормативных правовых актов, в приоритетном порядке ранее, сроков, первоначально запланированных для его рассмотрения и принятия.
Считаю, что в рамках реализации положений законопроекта в части «регуляторной гильотины» будет необходимо собрать и систематизировать общий перечень нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики, обязать министерства и ведомства определить те из них, которые не могут быть отмены в силу обоснованных причин, установив при этом поэтапные сроки их отмены и замены на новые, включить такие акты в соответствующий перечень по аналогии с Российской Федерацией, а остальные отменить общими нормами законопроекта», — подчеркнул Ярослав Бережко.
Отметим, что в рамках работы над реализацией «регуляторной гильотины», по информации Аппарата Правительства ДНР уже сформирован первичный Реестр обязательных требований, предъявляемых к субъектах хозяйственной деятельности, проведен анализ локальных регуляторных нормативных правовых актов и предложения по внесению изменений в данные документы с целью создания условий для развития бизнеса, в Народном Совете при участии представителей Межведомственной рабочей группы состоялись парламентские слушания на тему «Снижение административного влияния на предпринимательскую деятельность».
