Реализация принципов социального партнерства в сфере труда путем коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в значительной мере способствует социально-экономическому развитию государства, обеспечению стабильности в обществе.
В настоящее время в Республике осуществлен ряд мероприятий по созданию и развитию системы социального партнерства – взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Так, Постановлением Правительства ДНР от 11 сентября 2020 года № 54-5 утвержден Временный порядок заключения и уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, который по сути является алгоритмом действий сторон социального партнерства при проведении коллективных переговоров, разработке и заключении соглашений и коллективных договоров, урегулировании возникших разногласий, а также регламентирует вопросы проведения уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров.
В мае текущего года Правительством Донецкой Народной Республики от имени органов исполнительной власти и работодателей Донецкой Народной Республики и Федерацией профессиональных союзов Донецкой Народной Республики подписано Генеральное соглашение на 2021-2022 годы, которое стало первым этапом процесса коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в Республике.
Генеральным соглашением на республиканском уровне установлены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, и связанных с ними экономических отношений, а также согласованные позиции работодателей и работников по вопросам развития рынка труда и содействия занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальной защиты трудящихся, охраны труда.
Кроме того, обязательства и гарантии Генерального соглашения являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников, а в случае действия в Республике в отношении работников отраслевых (межотраслевых) соглашений, устанавливающих более высокий уровень социальных гарантий, а также и по оплате труда, указанные соглашения являются обязательными к применению для сторон их подписавших, в том числе работодателей Донецкой Народной Республики, присоединившихся к ним.
Стороны Генерального соглашения признают необходимость заключения отраслевых (межотраслевых) соглашений, а также коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, физическими лицами-предпринимателями в установленном порядке.
Генеральное соглашение стало основой для перехода к следующему этапу коллективного-договорного процесса – разработке и заключению в Республике отраслевых (межотраслевых) соглашений, которые регулируют трудовые, социально-экономические отношения и определяют общие отраслевые нормы относительно оплаты труда, условий и охраны труда, социальные гарантии, компенсации и льготы в сфере труда и занятости работникам предприятий, учреждений и организаций, а также служат основой для разработки и заключения коллективных договоров в организациях осуществляющих свою деятельность в соответствующей отрасли (сфере).
На сегодняшний день в Республике между органами исполнительной власти отраслевой компетенции и отраслевыми профессиональными союзами заключены 28 соглашений в отраслях связи, промышленности и торговли, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, угля и энергетики, транспорта, агропромышленной политики и продовольствия, в сферах культуры, образования и науки, здравоохранения, информации, юстиции, молодежи, спорта и туризма, в социальной сфере.
Третьим этапом коллективно-договорного регулирования стали разработка и заключение коллективных договоров, которые по сути являются соглашением между работниками и работодателем по основным вопросам трудовых отношений на локальном уровне: оплате труда, охране и условиям труда, режиму рабочего времени и времени отдыха, повышения квалификации и др., в том числе с возможностью установления дополнительных трудовых и социальных гарантий работникам, сверх установленных законодательством и соответствующими соглашениями с учетом финансово-экономических возможностей конкретной организации.
На сегодняшний день в Республике заключены и прошли уведомительную регистрацию в управлениях труда и социальной защиты населения местных администраций 823 коллективных договора, из которых 800 заключены на основании соответствующих отраслевых соглашений.
Так, в частности, только в сфере образования и науки заключены и прошли уведомительную регистрацию 558 коллективных договоров, в сфере культуры – 113, здравоохранения – 15, в социальной сфере – 34 коллективных договора.
Действие указанных коллективных договоров распространяется на почти 44 тыс. работников.
Процесс коллективно-договорного регулирования в Республике продолжается, что способствует развитию взаимоотношений между работодателями, работниками и государством на более высоком качественном уровне.
