Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин подписал Указ от 25 августа 2020 года № 293 «О применении на территории Донецкой Народной Республики Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Общероссийского классификатора занятий, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, профессиональных стандартов Российской Федерации».
Как сообщает Министерство труда и социальной политики, в соответствии с данным указом всем органам государственной власти, местным администрациям, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, физическим лицам-предпринимателям, использующим наемный труд, до 1 января 2021 года необходимо обеспечить переход на применение Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР); Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ); Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС); Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС); профессиональных стандартов Российской Федерации (профстандарты РФ).
Для обеспечения выполнения пункта 2 Указа № 293 при переходе на систему классификации профессий и профессиональные стандарты Российской Федерации необходимо использовать действующие редакции:
— ОКПДТР (ОК 016-94), в котором объектами классификации являются профессии рабочих и должности служащих;
— ОКЗ (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)), в котором объектами классификации являются занятия;
— ЕТКС, который предназначен для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, и состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих, в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих;
— ЕКС, который состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих;
— профстандартов РФ, в которых представлена характеристика квалификаций, необходимая для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
С целью обеспечения выполнения Указа Главы ДНР № 293 в организации необходимо провести:
1) сравнительный анализ соответствия наименований должностей, профессий, внесенных в штатное расписание организации согласно Национальному классификатору Украины «Классификатор профессий» ДК 003:2010 в редакции от 28 июля 2010 г. № 327, а также квалификационных требований/характеристик к таким должностям, профессиям, определенных Справочником квалификационных характеристик профессий работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29 декабря 2004 г. № 336, наименованиям должностей, профессий, содержащихся в ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС и профстандартах РФ;
2) сравнительный анализ производств, работ, профессий, должностей, содержащихся:
— в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее – Список 1),
— в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее – Список 2), утвержденных Постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 № 7-25, и производствам, работам, профессиям, должностям, содержащимися в Списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Списки РФ), действующих в РФ, и определить их тождественность.
Организациям, относящимся к бюджетной сфере, оплата труда работников которых регулируется Постановлением Президиума Совмина ДНР от 18 апреля 2015 г. № 6-4 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (далее – Постановление № 6-4) необходимо провести сравнительный анализ наименований должностей, включенных в схемы тарифных разрядов должностей, утвержденные Постановлением № 6-4.
Для проведения сравнительного анализа необходимо пользоваться действующей редакцией ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартов РФ и Списков РФ, размещенных на сайтах, содержащих нормативные правовые документы Российской Федерации (например, http://www.consultant.ru/; с Реестром профессиональных стандартов РФ можно ознакомиться на сайте Министерства труда России http://profstandart.rosmintrud.ru/).
В случае установления полного соответствия по результатам проведенного сравнительного анализа, наименование должности, профессии и квалификационные требования к ней в штатном расписании организации, трудовых книжках работников остаются прежними и в дальнейшем к ним применяются нормы ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартов РФ.
В случае выявления несоответствия наименований должности, профессии, внесенных в действующее штатное расписание организации ОКПДТР, ОКЗ, либо квалификационных требований к такой должности, профессии, установленных ЕТКС, ЕКС, профстандартами РФ, организации необходимо найти в вышеуказанных документах Российской Федерации должность, профессию, максимально соответствующую роду занятий и трудовым функциям, согласно квалификационным характеристикам и требованиям.
В случае отсутствия в Списках РФ производств, работ, профессий, должностей, содержащихся в Списке № 1 и в Списке № 2, необходимо определять их тождественность в соответствии с требованиями к функциональным обязанностям работника, содержащимся в ЕТКС, ЕКС, профстандартах РФ.
Кроме того, в случае несоответствия наименований должностей, профессий, квалификационных требований к ним, организацией определяется необходимость дополнительного обучения работников в целях повышения их квалификации в соответствии с требованиями ЕТКС, ЕКС либо соответствующего профстандарта РФ и осуществляется организация проведения такого обучения.
Процесс перехода на систему классификации профессий (ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС) и профстандарты РФ в случае несовпадения наименований должностей, профессий, содержащихся в них, с применяемыми в Республике в настоящее время, может повлечь необходимость внесения соответствующих изменений в иные документы:
— трудовые договоры, заключенные с работниками, и их трудовые книжки в части названий работ, профессий или должностей;
— должностные инструкции (функциональные обязанности) работников;
— кадровые и бухгалтерские документы;
— при необходимости, в иные локальные распорядительные акты работодателей.
При этом необходимо учитывать, что несоответствие наименований должностей, профессий, внесенных в действующее штатное расписание организации и трудовые книжки работников требованиям ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартам РФ может повлечь изменение существенных условий труда работников.
В соответствии со статьей 32 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ), действующего на территории Республики в соответствии со статьей 86 Конституции ДНР и Постановлением Совмина ДНР от 2 июня 2014 г. № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», об изменении существенных условий труда – систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других – работник должен быть уведомлен не позднее чем за два месяца.
Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в штатное расписание организации с целью его приведения в соответствие с требованиями ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартами РФ, в соответствии с пунктом 3.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики ДНР от 30 августа 2016 г. № 91/5 (далее – Инструкция), на основании приказа (распоряжения) работодателя вносятся в трудовые книжки работников.
Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 36 КЗоТ.
Проект штатного расписания с наименованиями профессий и должностей в соответствии с ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартами РФ, Списками РФ и квалификационными требованиями к ним может быть сформирован и утвержден в организации с момента вступления в силу Указа № 293.
Обращаем внимание, что изменения в указанные выше документы организации в связи с переходом на систему классификации профессий и профстандарты РФ должны быть внесены до 1 января 2021 года. После указанной даты документы организации должны соответствовать требованиям ОКПДТР, ОКЗ, ЕТКС, ЕКС, профстандартами РФ.
Также информируем, что органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, образованные на территории Донецкой Народной Республики, должностные лица, граждане и их объединения согласно пункту 3 статьи 7 Конституции Донецкой Народной Республики обязаны соблюдать Конституцию ДНР, законы и иные нормативные правовые акты ДНР.
Ответственность за ведение трудовых книжек в соответствии с пунктом 7.1. Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 г. № 10-21 «О трудовых книжках» несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение порядка ведения трудовых книжек должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
